承德市为高质量发展注入绿色动力

 

承德市委十五届七次全会提出，奋力谱写高质量发展的“生态强市、魅力承德”新篇章为高质量发展注入绿色动力

 

山水相依、城水相融、人水相亲的承德市区航拍图。河北日报记者陈宝云摄

美好蓝图，在拼搏中绘就；精彩场景，在奋进中锻造。

为深入学习贯彻党的二十大精神，认真落实省委十届三次全会部署，日前，承德市委十五届七次全会召开，号召全市各级党组织和广大党员干部群众，解放思想、奋发进取、笃行不怠，奋力谱写高质量发展的“生态强市、魅力承德”新篇章。

该市提出，到2035年，高质量发展的“生态强市、魅力承德”迈向更高层级，高标准建成“三区两城”，经济实力大幅跃升，人均国内生产总值迈上新台阶，全面融入京津冀一体化格局的目标。

·强化八个思维，书写中国式现代化河北场景的承德篇章

数据显示，10月份承德入京津唐三地断面水质均达到Ⅰ类标准，全市23个地表水国省考断面水质达标率和优良比率均为100%，单月河流断面水质达历史同期最好水平，水环境质量全省领先。

承德作为京津冀水源涵养功能区和京津冀西北部生态环境支撑区，肩负着当好首都绿色生态屏障的重大使命。

站在新的历史起点，该市以党的二十大精神为引领，用新思想、新理念、新方法指导新实践。

强化低碳思维，坚定坚决推进生态优先、绿色发展。全面筑牢生态底色，充分发挥生态优势，用生态为高质量发展赋能，找到绿水青山变成金山银山的“桥”和“船”，持续推进绿色低碳发展。

强化市场思维，发挥市场在资源配置中的决定性作用。遵循市场规律，运用市场办法，优化市场要素，把市场该做的事全部交给市场。政府把政策激励、扶持引导、跟踪服务等工作做深入、做扎实、做到位，推进要素集聚、激发市场活力，形成市场主导、政府引导、各方参与、互促共赢的发展格局。

强化科技思维，全面激发高质量发展动能。通过政策引导，激发各领域创新创造的积极性；通过引进高新技术企业，倒逼传统产业改造升级；通过做强科创平台，推动科技高质量发展，在全社会形成重视科技、运用科技、发展科技的强大自觉。

强化人才思维，为新时代发展提供坚强智力支撑。认真研究育才、引才的机制和办法，做精做优做强留才、用才的平台和服务，打造爱才、聚才的环境和土壤，用足用活用好京津两大人才库，形成聚天下英才而用之的生动局面。

强化开放思维，持续增强高质量发展活力。立足资源优势、区位特点、产业特色抓投资、上项目、搞招商；做足无中生有、有中生新文章，既要善于引入优质要素，推动传统产业改造升级，又要着眼高质高效高端，勇于引进高技术项目；以全方位开放的实际成效，推动高质量发展迈向更高层级。

强化环境思维，加快塑造区域发展新优势。牢固树立环境就是生产力、就是竞争力、就是聚集力的思想，把市场主体和群众满意作为工作的出发点和落脚点。全面打通服务的最后一公里，举全市之力打造“栽下梧桐树、引来凤凰栖”的营商环境高地。

强化法治思维，积极推进社会治理体系和治理能力现代化。把法治思维贯穿于改革发展稳定的全过程、各环节；严格执法、公正司法，让广大群众在每一起案件中都享受到公平正义。

强化斗争思维，全面打开事业发展新天地。牢固树立斗争思维，发扬斗争精神，真正形成勇挑重担、迎难而上，不干则已、干则必成的精气神。

全面学习、全面把握、全面落实党的二十大精神，深入谋划设计中国式现代化河北场景的承德篇章。

远景能源河北有限公司丰宁制造基地内即将转运的风电主机。河北日报记者陈宝云摄

建成清洁能源强市、康养旅游强市、钒钛材料强市、特色农业强市、特色智能制造强市、质量强市、交通强市、数字承德等等，全面建成现代化经济体系，基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化。高标准建成国家可持续发展创新示范区，创新能力显著提升，研发投入强度达到较高水平。高标准建成生态强市、林业强市，首都“两区”功能更加完善，全面形成绿色生产生活方式，构建人与自然和谐共生的发展格局。

深入实施五大行动，推动经济全面绿色转型

今年前三季度，全市清洁能源电力总装机达到951.33万千瓦，发电量127.21亿千瓦时，分别占全市电力总装机和总发电量的84.2%和67.18%。以清洁能源为代表的“3+3”主导产业，正在为承德高质量发展注入绿色动力。

为加快构建现代化产业体系，推动经济全面绿色转型，承德将完整准确全面贯彻新发展理念，注重研究双碳时代、后脱贫时代、后冬奥时代的规律和特点，加强前瞻性思考和全局性谋划，加强战略性调整和适应性转化，推进经济实现质的有效提升和量的合理增长。

——深入实施产业升级重构行动。围绕产业链部署创新链、围绕创新链布局产业链，推动主导产业做大做强。清洁能源产业，围绕水、风、光3个千万千瓦级清洁能源基地建设，积极谋划推进建设抽水蓄能产业集群，加快壮大风电、光电产业规模，推进风光储氢一体化发展，推动电网建设，提高清洁能源的送出能力，努力建设中国北方陆上风机生产制造基地、光伏组件制造基地、清洁能源综合利用示范城市。文旅康养体育产业，加快推进以温泉康养为引领的休闲度假游，大力发展以冰雪体育为主的冬季游，推进“一季游”向“四季游”转变。把医养康养产业作为提升旅游层级的重要抓手，打造国内一流的休闲旅游度假目的地和京北康养疗养基地。钒钛新材料产业，强力推进建链补链延链强链，打造钒产业链、钛产业链和以钒钛新材料为基材的装备制造产业链，推动向价值链高端跃升，打造“中国钒谷”、建设钒钛新材料强市。绿色食品产业，加快打造育种—基地—储存—深加工产业链，持续壮大龙头、延长链条、做大品牌，加快一二三产业融合发展，打造绿色有机农产品供应基地。

——深入实施领跑者企业培育行动。把龙头企业作为构建现代产业体系、发展实体经济的重要支撑。加大对现有企业的扶持力度，每个产业精选一批成长性好、有发展潜力的产业项目、财源项目，培育一批主营业务突出、竞争力强的行业龙头。积极引导优势骨干企业在主板上市，研究出台奖励办法，鼓励更多企业上市融资、做大做强。

——深入实施园区扩能行动。坚持优化布局、提升能级，加快构建以承德高新区为龙头、以各县（市、区）特色产业园区为支撑，优势互补、错位发展、辐射延伸、功能协调的开发区建设新格局。抓住开发区调区扩区机遇，适度超前划定开发区边界，调整功能分区。加快完善基础设施配套，深化园区管理体制、运营模式、人事薪酬制度改革，全面激发园区创新创造活力。

——深入实施开放带动行动。抓住京津冀协同发展重大机遇，在对接京津、服务京津中加快发展自己。提升招商精准性、目的性、实效性，在引进央企京企重大项目落地的同时，引进央企京企及其二、三级子公司落户，实现承德外向型经济发展的新突破。

——实施营商环境跨越提升行动。把优化营商环境作为增强对外吸引力、提高投资聚集力的有效手段。大力优化政务环境、市场环境、法治环境、金融环境、信用环境、社会环境，全面落实中央稳经济一揽子政策和省“1+20”政策体系，打通服务市场主体和群众的“最后一公里”。

深入推进城乡融合发展，加快促进共同富裕

眼下正是大棚瓜果蔬菜培育的最佳时期，承德市双滦区大贵口村山谷田园新建的大棚中，村民正抓紧时间打理栽种的果蔬，为冬季的丰收忙碌着。

“现在我们村有果蔬采摘、民宿和景区，已成为市民郊游的首选地，大伙儿的日子越来越有奔头。”村民韩玉娥在大棚里边收拾草莓秧边高兴地说。

作为曾经的脱贫攻坚主战场，承德将深入推进城乡融合发展，加快促进共同富裕。

大力发展富民产业。持续壮大5条农业特色产业带和8个精深加工集群，引导群众在产业带上发展特色种养、采摘、农产品深加工、民宿等产业。实施扶龙工程、农业园区崛起行动，做大“承德山水”区域公用品牌，让群众获得更多收益。

深入实施乡村建设行动。科学编制村庄发展规划，因地制宜打好“厕所革命”、垃圾污水治理、村容村貌提升3场硬仗，加快乡村振兴示范区建设，发挥带动作用。

提升中心城市首位度。深入实施“南拓、北进、中疏”战略。持续开展城市更新行动，提升老城品位。坚持生态优先、规划先行、产业支撑、产城融合，加快建设“滦河新城”“普宁文化康养城”。完善精细化管理长效机制，加大绿化净化美化亮化力度，让城市更加舒朗、舒适、舒心。

提升县城承载力。注重整体规划，突出山水特色，加强风貌塑造，既高标准规划建设新城，更持续关注老城更新改造，提升县城品质，满足群众需求。滚动实施城市更新，加强城市管理，推动县城洁靓美，让群众共享城市建设成果。

加强基础设施建设。完善公路网、升级铁路网、打造航空网，构建“一环八射一通道”高速公路布局和“一运八通”通用航空网络，形成与京津“1小时”交通圈，建设冀辽蒙交通枢纽城市。

该市将常态化推进民生工程和民心实事，解决群众的急难愁盼问题。认真落实就业优先战略，确保大学生等重点群体和零就业家庭稳定就业。办好人民满意教育，提升医疗卫生保障能力，健全社会保障体系，建成教育强市、健康承德，基本公共服务实现均等化，居民人均可支配收入达到全国中等以上水平，共同富裕取得实质性进展，人民生活幸福美好。

大力发展养老事业和养老产业，深入实施养老服务提质增能工程，加快构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。发挥生态优良、温泉独特、毗邻京津的优势，通过引进京津高端医疗机构建设分院或联合办医等方式，吸引京津周边离退休老年人群，提升承德健康养老品牌知名度。

加快实施创新能力提升行动，提升科技对产业发展的贡献率

该市加快实施创新能力提升行动，研究出台“1+9+N”系列政策，全面加强需求引导、政策激励、机制促动，提升科技创新能力，提高全要素生产率。

强化政策引领。全面落实国家和省科技创新政策，健全完善全市科技创新政策体系，集中力量培育一批科技领军企业、“专精特新”小巨人企业、“隐形冠军”企业。

强化投入引领。建立考核倒逼机制，加大各级财政对科技的投入力度。设立科技研发基金，发挥财政资金的撬动作用，引导企业加大科研投入，吸引社会资本进入，全面打通科技、产业、金融循环发展通道。

强化研发引领。聚焦主导产业和基础产业，加强技术攻关。围绕提升矿产资源开发利用效率研发新技术，围绕加快传统产业改造提升研发新工艺，围绕推进优势产业提质升级研发新产品，提升科技对产业发展的贡献率。

承德应用技术职业学院师生在展示自主研发的智能机器人。河北日报记者陈宝云摄

强化平台引领。加快组建可持续发展研究院、可持续发展创新中心。强化与国家科研院所、京津高校合作，建设协同创新共同体。完善“京津研发、承德转化”机制，打造京津科技成果引进集成创新孵化示范基地。发挥本地高校、创新研发平台作用，大力推行“揭榜挂帅”制度，集中力量攻克一批关键技术。

强化人才引领。围绕京津两大人才市场，坚持刚性引进和柔性引进相结合，全方位引进优质人才。大力发展职业教育，围绕全市主导产业，优化专业设置，深化校企合作，让企业成为职业院校的实训基地，让职业院校成为培养企业适用人才的摇篮。加快构建创新要素价值收益分配机制，让不同专业特长、不同职业岗位人才各得其所、各展其长。

同时，该市将深入实施文化强市战略，不断增强创新创造活力。以全国文明城市创建为龙头，广泛开展文明村镇、文明单位、文明家庭、文明校园等群众性精神文明创建活动，在全社会弘扬劳动精神、奋斗精神、奉献精神、创造精神。坚持文化创造性转化、创新性发展，推动文化与工业、农业、旅游及现代服务业深度融合，让文化为高质量发展赋能。（河北日报记者陈宝云）